ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОМ АГЕНТСТВЕ ПО ГЕОЛОГИИ

И МИНЕРАЛЬНЫМ РЕСУРСАМ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

I. Общие положения

1. Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики (в дальнейшем - Госгеолагентство) является государственным органом, реализующим в пределах своей компетенции политику Правительства Кыргызской Республики в области недропользования.

2. Госгеолагентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, а также настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами.

3. Госгеолагентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и общественными организациями.

4. Госгеолагентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на кыргызском и русском языках.

5. Госгеолагентство и подведомственные ему производственные предприятия и организации действуют как единый административно-производственный комплекс по геологическому изучению и охране недр, выполняя геологоразведочные работы за счет средств государственного бюджета, а также инвестиций отечественных и иностранных юридических и физических лиц.

6. Содержание центрального аппарата Госгеолагентства, включая оплату труда, осуществляется за счет отчислений подведомственных ему предприятий и организаций и входит в себестоимость производимых ими работ и услуг.

II.Основные задачи и функции Государственного агентства

по геологии и минеральным ресурсам 

при Правительстве Кыргызской Республики

7.     Основными задачами Госгеолагентства являются:

-         системное комплексное геологическое изучение недр;

-         государственное регулирование вопросов недропользования;

-         государственный контроль за рациональным использованием минерально-сырьевых ресурсов республики;

-         охрана недр.

8. В соответствии с возложенными на него задачами Госгеолагентство:

-         о6еспечивает системное проведение государственной геологической съемки, геофизического, геохимического, гидрогеологического и геоэкологического изучения территории Кыргызской Республики с целью выявления новых месторождений полезных ископаемых и перспективных для их обнаружения площадей;

-         осуществляет оценку ресурсов, запасов и экономической ценности наиболее перспективных месторождений полезных ископаемых;

-         обеспечивает сбор необходимой геологической информации и её соответствующую подготовку для осуществления дальнейших геологических исследований и отработки месторождений полезных ископаемых предприятиями различных форм собственности;

-         проводит переговоры и заключает генеральные соглашения о сотрудничестве в области проведения геологоразведочных работ и освоения месторождений полезных ископаемых;

-         проводит активную работу по созданию совместных предприятий отечественных производственных структур с иностранными инвесторами;

-         осуществляет анализ геологической изученности территории Кыргызской Республики, обеспеченности запасами минерального сырья предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых;

-         определяет совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и административными ведомствами стратегию использования, темпы воспроизводства, дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой базы, объемы необходимых для этих целей материально-технических и финансовых затрат;

-         разрабатывает и представляет в Правительство Кыргызской Республики текущие и перспективные программы развития и использования минерально-сырьевой базы полезных ископаемых и контролирует их выполнение;

-         участвует в составлении и реализации программ социально-экономического развития Кыргызской Республики, её отдельных регионов;

-         участвует в составлении и реализации межгосударственных программ и соглашений по изучению недр;

-         осуществляет функции государственного заказчика на проведение геологоразведочных работ за счёт средств госбюджета;

-         регулирует в установленном порядке финансирование программы геологического изучения недр по госзаказу, контролирует рациональное использование выделенных средств, разрабатывает предложения по оптимизации государственных или иных инвестиций для развития минерально-сырьевой базы;

-         подготавливает информацию об объемах прироста запасов важнейших полезных ископаемых;

-         вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения по размерам ставок платежей за пользование недрами;

-         проводит экспертизу проектов на геологоразведочные работы, выполняемые предприятиями и организациями независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности;

-         разрабатывает приоритетные направления и научно-технические программы в области геологического изучения территории Кыргызской Республики, координирует проведение соответствующих работ; обеспечивает разработку и внедрение новых методик и прогрессивных технологий геологического изучения недр;

-         определяет перечень общераспространенных полезных ископаемых и месторождений местного значения;

-         разрабатывает и совершенствует принципы и методы подсчета ресурсов и запасов полезных ископаемых, критерии подготовленности месторождений для промышленного освоения;

-         организационно обеспечивает государственную экспертизу ТЭО, проектов кондиций, подсчета запасов полезных ископаемых, а также геологической информации об участках недр;

-         определяет порядок и условия пользования геологической информацией о недрах, полученной за счет государственных средств, выдает справки на экспорт информации о недрах, а также на вывоз лабораторных проб, коллекционных материалов, образцов горных пород и минералов, партий руд, концентратов и нерудного минерального сырья;

-         обеспечивает функционирование единой государственной системы фондов геологической информации;

-         устанавливает порядок учета месторождений, принимает на государственный баланс прирост запасов полезных ископаемых, организует составление и ведение государственного баланса запасов полезных ископаемых, кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых;

-         ведёт государственный кадастр по разделу «Подземные воды»;

-         осуществляет лицензирование видов деятельности, связанной с поисками, разведкой и эксплуатацией месторождений полезных ископаемых, в соответствии с Законом Кыргызской Республики « О лицензировании»;

-         в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О недрах» осуществляет функции государственного органа по недропользованию;

-         в установленном порядке выдает и отзывает лицензии на поиски, разведку и эксплуатацию месторождений полезных ископаемых; 

-         осуществляет в установленном порядке государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр;

-          осуществляет во взаимодействии с государственными органами по экологии, гидрометеорологии, чрезвычайным ситуациям и водному хозяйству мониторинг геологической среды, включая наблюдение за режимом и качеством подземных вод, экзогенными геологическими процессами, а также государственный контроль за охраной подземных вод от загрязнения и истощения;

-         определяет совместно с соответствующими государственными органами возможность и условия захоронения вредных веществ, отходов производства и сброса сточных вод, обеспечивающие предотвращение загрязнения недр;

-         осуществляет в установленном порядке международное сотрудничество в области геологического изучения, использования и охраны недр;

-         разрабатывает и утверждает в установленном порядке нормативно-правовую базу по геологическому изучению, использованию и охране недр;

-         обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение требований законодательства Кыргызской Республики, норм и правил по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами; 

-         организует совместно с другими государственными органами разработку ведомственных и межведомственных нормативных документов в области охраны труда и соблюдения техники безопасности при осуществлении работ по геологическому изучению недр;

-         выдает совместно с органами государственного горного надзора разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых и размещение в местах их залегания подземных сооружений;

-         обеспечивает экономическое развитие подведомственных предприятий, формирует новые производственные структуры применительно к требованиям рыночных отношений. Подведомственные Госгеолагентству предприятия могут заниматься разработкой месторождений полезных ископаемых и другими видами деятельности, не противоречащими законодательству Кыргызской Республики; 

-         утверждает для входящих в его состав организаций нормативы отчислений от прибыли (доходов), нормативы образования фондов потребления и накопления и другие показатели;

-         координирует работу по совершенствованию форм и методов организации производства, оплаты труда в условиях рыночных отношений, обеспечению социальной защищенности работников отрасли и членов их семей;

-         обеспечивает повышение квалификации и переподготовку руководящих работников, специалистов и рабочих кадров подведомственных предприятий и организаций;

-         обобщает практику применения законодательства Кыргызской Республики по вопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает предложения по его совершенствованию.

III. Права Государственного агентства по геологии и минеральным

ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики

9.     Госгеолагентство имеет право:

-         получать в установленном порядке от пользователей недр независимо от форм собственности информацию о работах по геологическому изучению и использованию недр, соблюдению предусмотренных лицензиями условий пользования недрами; 

-         получать от органов исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений материалы, предложения и заключения по вопросам геологического изучения и использования недр, необходимые для осуществления функций Госгеолагентства;

-         прекращать, приостанавливать или ограничивать в установленном порядке пользование недрами в случаях, предусмотренных Законом Кыргызской Республики «О недрах»;

-         осуществлять контроль за соблюдением условий пользования недрами, определенных Законом Кыргызской Республики «О недрах» и другими нормативными правовыми актами;

-         контролировать и в случае выявления нарушений приостанавливать действие лицензии или отзывать ее у лицензиантов, осуществляющих поиски, разведку и эксплуатацию месторождений;

-         создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подведомственные предприятия, учреждения и организации;

-         утверждать уставы и положения подведомственных предприятий и организаций;

-         назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных предприятий и организаций, заключать, изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке, установленном правовыми нормами Кыргызской Республики;

-         утверждать нормативные акты по ценообразованию, оплате труда, проектированию, планированию и финансированию геологоразведочных работ, а также по охране недр;

-         издавать в пределах своей компетенции приказы, постановления, инструкции и методические указания, обязательные для предприятий и организаций, осуществляющих геологоразведочные и добычные работы или использующих недра для других целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;

-         привлекать для консультаций, изучения и решения проблем в области геологии и использования недр ученых, специалистов и экспертов, включая зарубежных;

-         принимать участие в определении и корректировке ставок платежей за пользование недрами;

-         пользоваться и распоряжаться закрепленным за Госгеолагентством имуществом, состоящим из основных фондов, оборотных средств, иных материальных ценностей и финансовых ресурсов;

-         заключать соглашения по сотрудничеству с предприятиями, организациями Кыргызской Республики и других государств

-         вести переговоры, заключать соглашения и вступать в различные ассоциации с министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и другими организациями Кыргызской Республики и зарубежных стран с целью выполнения возложенных на него задач;

-         устанавливать деловые контакты с предприятиями и фирмами других стран; командировать в установленном порядке специалистов за границу для решения вопросов, связанных с деятельностью Госгеолагентства;

-         представлять Кыргызскую Республику в порядке, установленном законодательством,  в соответствующих международных организациях, принимать меры, направленные на выполнение обязательств Кыргызской Республики, вытекающих из международных договоров, проводить мероприятия по международному сотрудничеству.

IV.Организация работы Государственного агентства

по геологии и минеральным ресурсам

при Правительстве Кыргызской Республики

10. Госгеолагентство возглавляет директор, назначаемый Президентом Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики. Директор имеет одного заместителя, назначаемого Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора Агентства.

11. Директор Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики:

-         осуществляет общее руководство деятельностью Госгеолагентства и подведомственных ему предприятий и организаций и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госгеолагентство задач и обязанностей;

-         утверждает штатное расписание центрального аппарата Агентства;

-         определяет должностные функции работников центрального аппарата и руководителей подведомственных предприятий и организаций;

-         издает приказы, утверждает инструкции и другие нормативные акты, дает указания и организует контроль за их выполнением;

-         назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных предприятий и организаций и работников центрального аппарата Госгеолагентства, поощряет и налагает на них дисциплинарные взыскания. 

12. В Госгеолагентстве образуется коллегия в составе директора (председатель коллегии), заместителя директора, представителя Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики, руководителей управления, инспекции, самостоятельных отделов центрального аппарата и подведомственных подразделений. Количественный состав членов коллегии определяется Правительством Кыргызской Республики. Персональный состав членов коллегии утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются приказами директора. В случаях разногласий между председателем и членами коллегии председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Правительству Кыргызской Республики. Члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение Правительству Кыргызской Республики.

13. Для рассмотрения предложений по основным направлениям развития минерально-сырьевой базы, определения единой научной и технической политики в области геологического изучения и использования недр в Госгеолагентстве создается научно-технический совет (НТС). Персональный состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются директором Госгеолагентства.

14. В Госгеолагентстве создается Совет руководителей, в который входят члены коллегии, первые руководители подведомственных предприятий и организаций, председатель Республиканского комитета отраслевого профсоюза. На рассмотрение Совета руководителей выносятся важнейшие вопросы координации деятельности подведомственных Госгеолагентству предприятий и организаций, их экономического развития, совершенствования организационных структур, оплаты труда работников Госгеолагентства, включая центральный аппарат, проблемы научно-технического прогресса, хозяйствования, социально-экономические и другие вопросы.

15. При Госгеолагентстве функционирует Государственная комиссия Кыргызской Республики по запасам полезных ископаемых (ГКЗ Кыргызской Республики), действующая в соответствии с положением, утвержденным Правительством Кыргызской Республики.

16. Для обеспечения государственной системы лицензирования и государственного контроля за недропользованием в составе Госгеолагентстве функционирует Государственная инспекция по недропользованию, действующая в соответствии с положением, утвержденным Правительством Кыргызской Республики.