Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Земельный кодекс Кыргызской Республики (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1999 г., N 9, ст.440)

Статья 1.

Внести в Земельный кодекс Кыргызской Республики (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1999 г., N 9, ст.440) следующие изменение и дополнения:

Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Кодексе.

Отсутствует

Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Кодексе

дополнить подпуктом:

31) Государственный резерв земель месторождений полезных ископаемых (земли под недропользование) – земли под которыми разведаны месторождения и проявления полезных ископаемых, с запасами и ресурсами, учтенными Государственным балансом и (или) Государственным кадастром месторождений и проявлений полезных ископаемых, а также земли, на которых обнаружены месторождения и разведка которых предполагается.

Статья 10. Земельный фонд

Земельный фонд Кыргызской Республики включает в себя сельскохозяйственные и несельскохозяйственные земельные угодья и в соответствии с целевым назначением подразделяется на следующие категории:

Отсутствует

Статья 10. Земельный фонд

Земельный фонд Кыргызской Республики включает в себя сельскохозяйственные и несельскохозяйственные земельные угодья и в соответствии с целевым назначением подразделяется на следующие категории:

дополнить подпунктом:

8) земли под недропользование:

Отсутствует

В главе второй дополнить статьей 21-1 следующего содержания:

Статья 21-1. «Компетенция Государственного органа по недропользованию в сфере регулирования земельных отношений».

В компетенцию Государственного органа по недропользованию на земли под недропользование входит:

1) предоставление в пользование земельных участков в границах земель под недропользование;

2) утверждение земельного кадастра, схем и проектов землеустройства земель под недропользование;

3) осуществление контроля за использованием и охраной земель;

4) выдача разрешений на проведение проектно-изыскательских работ;

5) контроль за рекультивацией земельных участков при пользовании недрами;

6) представление в Правительство Кыргызской Республики сведений о землях подлежащих переводу в категорию земель резерва земель месторождений полезных ископаемых.

7) решение других вопросов в сфере регулирования земельных отношений, предусмотренных настоящим кодексом.

Статья 28. Предоставление земельных участков на площадях залегания полезных ископаемых:

1. Предоставление земельных участков под застройку на площадях залегания полезных ископаемых производится с соблюдением требований, установленных Законом Кыргызской Республики "О недрах".

2. В частную и муниципальную собственность могут предоставляться земельные участки, имеющие выход на дневную (земную) поверхность мелких месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Определение мелких месторождений общераспространенных полезных ископаемых и их перечень устанавливаются Правительством Кыргызской Республики. Все остальные природные ресурсы являются государственной собственностью.

3. Если на земельном участке, находящемся в собственности или в пользовании, будут найдены запасы полезных ископаемых, за исключением полезных ископаемых, указанных в пункте 2 настоящей статьи, то государство в случае принятия решения об их разработке и изъятии земельного участка обязано компенсировать понесенные собственником или землепользователем убытки и предоставить другой равноценный земельный участок.

Статья 28. изменить и изложить в следующей редакции:

Статья 28 Предоставление земельных участков под недропользование.

1. Предоставление прав пользования земельным участком из земель государственного резерва месторождений полезных ископаемых производится Уполномоченным государственным органом по недропользованию.

2. Земельные участки под недропользование могут предоставляться только во временное пользование, на срок действия права пользования недрами.

3. Границы и размеры земельного участка под недропользование определяются техническим проектом или технологической схемой отбора подземных вод.

4. Предоставление земельных участков имеющих выход на дневную (земную) поверхность мелких месторождений общераспространенных полезных ископаемых, осуществляется органами местного самоуправления, в порядке определенном в настоящем кодексе. Определение мелких месторождений общераспространенных полезных ископаемых и их перечень устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

5. В случае если на земельном участке, находящемся в собственности или в пользовании, будут найдены запасы полезных ископаемых, за исключением полезных ископаемых, указанных в пункте 4 настоящей статьи, то Правительство Кыргызской Республики, по представлению уполномоченного государственного органа по недропользованию, принимает решение о переводе данных земель в категорию земель государственного резерва месторождений полезных ископаемых.

6. Если земельный участок, на котором будут найдены полезные ископаемые находится в собственности или в пользовании третьих лиц, за исключением полезных ископаемых, указанных в пункте 4 настоящей статьи, то государство в случае принятия решения об их разработке и изъятии земельного участка обязано компенсировать понесенные собственником или землепользователем убытки и предоставить другой равноценный земельный участок.

Отсутствует

Главу 3 дополнить статьями 28-1, 28-2 , 28-3 следующего содержания:

Статья 28-1 Порядок предоставления земель под недропользование

1. Для получения права временного пользования земельным участком под недропользование лицо имеющее право на разведку или разработку месторождение полезных ископаемых представляет в Государственный орган по недропользованию:

1) заявление;

2)графические материалы, с координатами угловых точек горного и земельного отводов объекта недропользования;

3)расчет возмещения потерь сельскохозяйственного производства, лесного фонда составленного органами местного самоуправления (в случае перевода земель).

2. Срок рассмотрения заявление и выдачи документа на право пользования земельным участком не может превышать 30 календарных дней.

3. В случае, если испрашиваемый земельный участок отведен другому недропользователю, ранее получившему право пользования недрами, лицо обладающее правом пользование недрами обязан согласовать с владельцем земельных прав порядок пользования земельным участком согласно техническому проекту.

4. Право временного пользования земельным участком прекращается государственным органом по недропользованию после прекращения права пользования недрами. 5. При передаче (уступке) права пользования недрами третьему лицу, последнему переходят и права временного пользования земельным участком, в том объеме в котором они имелись на дату осуществления передачи.

Статья 28-2. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых

1.Запрещается проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и иных объектов до получения от уполномоченного государственного органа по недропользованию заключения о наличии или отсутствии полезных ископаемых в недрах под участками проектируемой застройки.

2.Застройка площадей залегания полезных ископаемых на землях под недропользование, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с разработкой полезных ископаемых, допускается по согласованию с государственным органом по недропользованию, в следующих исключительных случаях:

1)если расчетные деформации земной поверхности от будущей разработки не будут превышать допустимых значений для застраиваемого объекта;

2)если площадка для застраиваемого объекта выбрана над отработанными запасами полезных ископаемых;

3)если площадка для застраиваемого объекта выбрана на забалансовых запасах полезных ископаемых, без перспектив для их перевода в балансовые запасы.

Статья 28-3 «Пользование земельным участком при поиске, месторождений полезных ископаемых».

1. В случае геологического изучения недр без нарушения земной поверхности (геологоразведочных, поиски месторождений полезных ископаемых и других проектно-изыскательских работ) отчуждения земельного участка не производится а недропользователю предоставляется письменное согласие местной государственной администрации, органа местного самоуправления на временное пользование земельным участком.

2. Согласие за предоставление земельного участка не является формой аренды земельного участка, плата за его предоставление с недропользователя не взимается и земельный налог недропользователем не уплачивается.

3. Земли, по которым было дано согласие на проведение гелогического изучения недр, могут быть использованы собственником земельных прав для сельскохозяйственных и иных нужд.

Статья 66. Основания изъятия земельного участка

1. Изъятие земельного участка допускается в случаях:

1) использования земельного участка в нарушение его целевого назначения;

2) изъятия (выкупа) земельного участка для государственных и общественных нужд в соответствии с настоящей главой;

3) неиспользования земельного участка или неиспользования части земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, в течение трех лет;

4) неиспользования земельного участка в течение установленного срока, предоставленного для несельскохозяйственного производства, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

5) невнесения земельного налога в течение сроков, установленных налоговым законодательством;

6) невнесения страховых взносов в течение сроков, установленных Законом Кыргызской Республики "О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию.";

7) прекращения (аннулирования) государственным органом по недропользованию прав пользования недрами в случаях, предусмотренных Законом Кыргызской Республики "О недрах".

2. Изъятие земельного участка в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 3, 4 пункта 1 настоящей статьи, производится с выплатой собственнику земельного участка или землепользователю стоимости права на земельный участок за вычетом затрат, связанных с изъятием земельного участка и организацией проведения торгов.

3. Земельные участки, изъятые по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3, 4, 5, 6 пункта 1 настоящей статьи, могут выставляться для реализации на торгах.

В случае, если торги по продаже права на земельный участок будут признаны несостоявшимися, право на земельный участок переходит уполномоченному органу с выплатой им собственнику земельного участка или землепользователю стоимостной оценки (нормативной цены) земли на момент проведения торгов.

4. Изъятие земельного участка для государственных и общественных нужд производится после выплаты стоимости права на земельный участок и возмещения убытков.

5. Изъятие земельного участка в случае невнесения земельного налога в установленные сроки производится в порядке, установленном Налоговым кодексом Кыргызской Республики.

6. Изъятие земельного участка в случае невнесения страховых взносов в установленные сроки производится в порядке, установленном Закононом Кыргызской Республики "О государственном социальном страховании".

Статью 66 Основания изъятия земельного участка дополнить подпунктом 8 следующего содержания:

«8) при прекращении действия концессионного договора, договора о горной концессии или соглашения о разделе продукции.»

Отсутствует

Главу 14 дополнить статьей 83-1 следующего содержания:

«Статья 83-1. Земли государственного резерва месторождений полезных ископаемых

1. Землями государственного резерва полезных ископаемых являются земли, под которыми разведаны месторождения и проявления полезных ископаемых, с запасами и ресурсами, учтенными Государственным балансом и (или) Государственным кадастром месторождений и проявлений полезных ископаемых» а также земли, на которых обнаружены месторождения и разведка которых предполагается.

2. На землях государственного резерва полезных ископаемых, какое- либо строительство зданий и сооружений не связанных с разработкой и эксплуатацией месторождений полезных ископаемых запрещено.

3. Земли государственного резерва полезных ископаемых, до начала разработки месторождений могут предоставляться во временное пользование лицам Кыргызской Республики для сельскохозяйственного использования.»

4. После отработки полезных ископаемых, земли государственного резерва полезных ископаемых рекультивируются и Правительством Кыргызской Республики переводятся в другую категорию.

Отсутствует

Статья 2.

Правительству Кыргызской Республики в месячный срок осуществить перевод земель под разрабатываемые месторождения и месторождения на которых ведется разведка, перевести в категорию земель резерва месторождений полезных ископаемых.

Отсутствует

Статья 3.

Установить, что уже по ранее предоставленным земельным участкам под месторождения полезных ископаемых, переоформление правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, в связи с ведением действия настоящего закона не требуется.

Отсутствует

Статья 4.

Настоящий Закон вступает в силу с момента опубликования.

Орган:

наименование  проекта нормативного

правового акта:

Закон «О внесении изменений и дополнений  в Земельный кодекс Кыргызской Республики»

проблема, которую предполагается

решить принятием  данного закона

нормативного  правового акта:

Урегулирование  и уточнение отношений в сфере  земельных отношений, касающихся недропользования.

рабочая группа, подготовившая

проект нормативного правового акта (ФИО

должность, организация/ведомство)

Курманалиев Капар Зарлыкович-Госгеологоагентство

Городнянский Иван Васильевич-Госгеологоагентство

Какитаев Кадырбек Какитаевич-Госгеологоагентство

Оселедько Леонид Анатольевич-Госгеологоагентство

Конюхов Александр Григорьевич-Госгеологоагентство

Общественный фонд «Содействие развитию недропользования»

сроки оценки нормативного правового акта

акта (указать  дату начала и   окончания оценки проекта):

июнь – сентябрь 2009 года

субъекты, попадающие в поле действия проекта (перечислить)

1) государственные  органы

Правительство, министерства и ведомства, местные администрации

2) негосударственные  организации

Отечественные и иностранные юридические лица

3) граждане

Граждане  Кыргызской Республики и иностранные  граждане

затраты при принятии проекта

(включают издержки  как вовлеченных

сторон, так и  экономики в целом),

сом/долл.США

прямые  затраты : введение в действие проекта Закона «О недрах» не повлечет прямых затрат

косвенные затраты: введение в действие проекта Закона «О недрах» не повлечет косвенных затрат

ожидаемые выгоды от принятия

проекта (включают выгоды как для

всех вовлеченных  сторон, так и для

экономики в  целом), сом/долл.США

прямые  выгоды: увеличение налоговых поступлений от горнодобывающих предприятий за счет поступлений денежных средств за удержание лицензий до 20% от общих налоговых поступлений в республиканский бюджет за счет расширения налоговой базы

косвенные выгоды : за счет мультипликативного экономического эффекта косвенные выгоды будут значительны, конкретные суммы оценить невозможно

альтернативные  варианты решения  проблемы           не существуют

1) ничего  не менять (оставить все как  есть)

нет

3) другие  решения

нет

необходимость внесения

изменений/дополнений в проект

(указать какие):

нет

необходимость в создании/пересмотре

других нормативных  правовых актов

(указать каких):

нет

замечания по проекту нормативного

правового акта:

нет

проводилось ли общественное

слушание (нужное подчеркнуть)

да

нет

контактные  данные ответственного лица:

Ф.И.О.

Курманалиев Капар Зарлывович

должность

Директор Государственного Агенства по геологии и минеральным ресурсам

подпись

дата, печать