Законотворческая деятельность Госгеологоагентства

2008 год можно назвать точкой отсчета реформирования горнодобывающей отрасли. Тщательный анализ ситуации в недропользовании привел к пониманию того, что необходимо проводить кардинальные реформы в этой сфере. Основополагающей базой для реформирования отрасли, безусловно, является разработка законодательства. Практика показала, что действующая в Кыргызской Республике законодательная база не соответствует современным реалиям и требует совершенствования.

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам с помощью разработки новых и внесения поправок с действующие законы и нормативно-правовые акты формирует систему горного права. Ее можно назвать уникальной, потому что подобной законодательной базы нет ни в одной из стран СНГ. Основываясь на истории формирования горного права, международном опыте и особенностях национальной экономики, мы пытаемся заложить основы публичного права.

Ознакомиться более подробно с политикой, проводимой Государственным агентством по геологии и минеральным ресурсам, вы можете здесь.

Толчком для дальнейшего продвижения реформ стал Указ президента «О неотложных мерах по реформированию управления горнодобывающей отраслью Кыргызской Республики» от 12 июня 2009 года.

В связи с этим Госгеологоагенство разрабатывает в настоящее время концептуально измененную законодательную базу для дальнейшего развития горнодобывающей отрасли.

Агентство предлагает абсолютно новые проекты законов «О горной концессии» и «Об охране недр», новые редакции Законов «О недрах», «О концессиях в Кыргызской Республике» и «О соглашениях о разделе продукции при недропользовании».

Стоит отметить, что действующий Закон «О соглашениях о разделе продукции при недропользовании» действует в течение длительного времени. Но практика показала, что он оказался нежизнеспособным: ни один из инвесторов не работает по такому соглашению.

Что касается концессии, то в Кыргызской Республике существует единственная практика концессионного договора – проект «Кумтор».

Помимо четырех законопроектов Госгеологоагентство в настоящее время занимается детальной разработкой следующие проектов законов и иных нормативных правовых актов в рамках реформы управления горнодобывающей отраслью, подлежащих инициированию в 2009 году:

• Проект закона о внесении поправок в Налоговый кодекс Кыргызской Республики;
• Проект закона о внесении поправок в Закон Кыргызской Республики «О лицензировании»;
• Проект закона о внесении поправок в Закон Кыргызской Республики «Об инвестициях в Кыргызской Республике»;
• Проект закона о внесении поправок в Закон Кыргызской Республики «О международных договорах Кыргызской Республики»;
• Проект закона о внесении поправок в Закон Кыргызской Республики «О промышленной безопасности»;
• Проект закона о внесении поправок в Закон Кыргызской Республики «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»;
• Проект закона о внесении поправок в Земельный кодекс Кыргызской Республики;
• Проект закона о внесении поправок в Гражданский кодекс Кыргызской Республики;
• Проект постановления Правительства о внесении поправок в постановление Правительства Кыргызской Республики от 23 октября 2007 года №503 «Об установлении ставок вывозных (экспортных) пошлин на товары, вывозимые с территории Кыргызской Республики»;
• Проект Положения о порядке исчисления налога за право пользования недрами (бонуса);
• Проект Положения о ставках платежей за удержание лицензий и порядке их взимания;
• Проект Положения о порядке проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами;
• Проект Положения о методике расчетов стартовой цены аукциона на право пользования недрами;
• Проект Положения о порядке исчисления и взимания налога за пользование недрами (роялти);
• Проект Положения об Информационном центре геологической информации;
• Проект Положения о методике расчетов стоимости услуг Информационого центра геологической информации;
• Проект Положения о порядке использования средств Фонда развития Государственного агентства по геологии и горнодобывающей промышленности при Правительстве Кыргызской Республики;
• Проект Положения о порядке лицензирования недропользования;
• Проект Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
• Проект Положения о геологическом кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых;
• Проект Положения о Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых.